各企業(yè)

、行業(yè)協(xié)會：

　　為規(guī)范市級技術(shù)改造專項(xiàng)資金使用管理和審核、兌現(xiàn)，根據(jù)市政府優(yōu)化企業(yè)技術(shù)改造獎補(bǔ)政策的要求

，市工信局
、市財政局重新修訂了《廈門市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》（征求意見稿）
，為充好聽取企業(yè)
、行業(yè)協(xié)會等的意見
，現(xiàn)面向社會公開征求意見
，請于1月20日16時前將修改意見反饋至市工信局投資和技術(shù)改造處郵箱(xmjxjtzx@xm.gov.cn）
。

　　來訪地址：湖濱北路61號市政府東樓607室

　　附件：關(guān)于印發(fā)廈門市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則的通知

　　廈門市工業(yè)和信息化局  

　　2021年1月11日    

各區(qū)工（科）信局

、財政局，火炬管委會
，各有關(guān)單位
、企業(yè)：

　　為支持企業(yè)技術(shù)改造、增資擴(kuò)產(chǎn)

，規(guī)范市級技術(shù)改造專項(xiàng)資金使用管理和審核
、兌現(xiàn)，根據(jù)市政府優(yōu)化企業(yè)技術(shù)改造獎補(bǔ)政策要求
，市工信局
、市財政局重新修訂了《廈門市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們
，請遵照執(zhí)行
。

　　廈門市工業(yè)和信息化局     廈門市財政局

　　2021年元月  日

　　廈門市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則

　　第一章  總則

　　第一條 根據(jù)市委、市政府有關(guān)支持企業(yè)技術(shù)改造

、增資擴(kuò)產(chǎn)文件精神和《廈門市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金管理辦法》（廈經(jīng)信辦〔2018〕575號）等的要求
，為規(guī)范財政資金使用管理，優(yōu)化提升資金執(zhí)行效益
，制定本實(shí)施細(xì)則
。

　　第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于廈門市工業(yè)和信息化局、廈門市財政局（以下簡稱“市工信局”

、“市財政局”）安排的廈門市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金（含技改補(bǔ)助
、獎勵資金）項(xiàng)目申報、審核
、撥付
、市區(qū)結(jié)算和監(jiān)管工作。

　　第三條 廈門市技術(shù)改造專項(xiàng)資金按年度納入市工信局產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金預(yù)算

，按年度通過轉(zhuǎn)移支付下達(dá)各區(qū)（管委會）
，可在轉(zhuǎn)移支付資金中統(tǒng)籌調(diào)劑使用。其中技改補(bǔ)助資金由市財政承擔(dān)
；技改獎勵資金由市
、區(qū)按財政體制承擔(dān)。

　　第四條 單家企業(yè)每年獲得的技改專項(xiàng)資金總額不超過企業(yè)上一年度在廈繳納稅收（不含企業(yè)代扣代繳的個人所得稅）地方留成部分

。

　　第五條 根據(jù)省工信廳《關(guān)于做好工業(yè)投資數(shù)據(jù)納統(tǒng)和加強(qiáng)投資情況分析的通知》精神

，除我市新引進(jìn)企業(yè)的新投資項(xiàng)目外，現(xiàn)有企業(yè)的改擴(kuò)建
、遷建等增資擴(kuò)產(chǎn)均屬技改投資范疇（項(xiàng)目實(shí)施地需在廈門市轄區(qū)范圍內(nèi)）
。新引進(jìn)企業(yè)新投資項(xiàng)目完工投產(chǎn)后的再投資項(xiàng)目（項(xiàng)目已核準(zhǔn)（或備案）為技改項(xiàng)目）可認(rèn)定為技改投資項(xiàng)目（企業(yè)需提供項(xiàng)目投產(chǎn)有關(guān)佐證材料）。

　　第二章 職責(zé)分工

　　第六條 建立“市統(tǒng)一政策制定

、區(qū)受理審核兌現(xiàn)”的技改專項(xiàng)資金兌現(xiàn)工作機(jī)制
，市區(qū)（管委會）工信
、財政部門職責(zé)分工如下：

　　（一）市工信局負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)資金年度預(yù)算編制建議

，制定資金的年度支持重點(diǎn)
、申報指南或通知；負(fù)責(zé)資金的績效管理
，包括績效目標(biāo)編制
、績效監(jiān)控、績效評價和監(jiān)督檢查
。

　?div id="4qifd00" class="flower right">

。ǘ┦胸斦指鶕?jù)財政預(yù)算編制要求
，負(fù)責(zé)審核并安排專項(xiàng)資金年度預(yù)算
；負(fù)責(zé)對市工信局該項(xiàng)資金的績效管理情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，并根據(jù)實(shí)際需要開展再評價
。

　?div id="4qifd00" class="flower right">

。ㄈ┦泄ば啪帧⑹胸斦重?fù)責(zé)專項(xiàng)資金執(zhí)行的政策解釋
，進(jìn)行市級部門項(xiàng)目查重
、市區(qū)資金結(jié)算等。

　?div id="4qifd00" class="flower right">

。ㄋ模└鲄^(qū)（管委會）工信部門負(fù)責(zé)根據(jù)技改專項(xiàng)資金申報指南或通知的要求
，歸口受理注冊地在本轄區(qū)的企業(yè)申請，并審核
、撥付項(xiàng)目資金
。

　　（五）各區(qū)（管委會）財政部門負(fù)責(zé)協(xié)助所在區(qū)工信部門

，共同做好技改專項(xiàng)資金的稅收地方留成計(jì)算
、資金撥付、市區(qū)資金結(jié)算工作
。

　　第七條 市

、區(qū)工信部門根據(jù)需要，可通過政府購買服務(wù)方式委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目審核工作
，所需經(jīng)費(fèi)由各自財政承擔(dān)解決
。

　　第三章  支持方向

　　第八條 技改專項(xiàng)資金支持工業(yè)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝

、新設(shè)備
、新材料，對現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施
、生產(chǎn)工藝條件
、生產(chǎn)環(huán)境等進(jìn)行改造提升
，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級、主導(dǎo)產(chǎn)品及關(guān)鍵配套件升級
、技術(shù)裝備水平升級
。重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施機(jī)器換工、智能制造
。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自動化
、信息化、數(shù)字化
、智能化改造
，先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)能擴(kuò)張，以及工業(yè)強(qiáng)基
、綠色制造
、安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等方向
。

　?div id="d48novz" class="flower left">

。ㄒ唬?yīng)用先進(jìn)制造系統(tǒng)、智能制造設(shè)備及大型成套技術(shù)裝備
，提高企業(yè)裝備技術(shù)水平
，擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)能，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次
、技術(shù)水平
、產(chǎn)品性能、產(chǎn)品附加值及促進(jìn)安全生產(chǎn)
、消防安全
。

　　（二）應(yīng)用精益制造

，改進(jìn)工藝流程
，提高生產(chǎn)過程的自動化水平，提高生產(chǎn)效率
，提升產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性
、一致性。

　?div id="4qifd00" class="flower right">

。ㄈ?yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能
、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)和工藝
，改造和淘汰落后
、高耗能設(shè)備，促進(jìn)節(jié)能減排、減污增效
。

　?div id="4qifd00" class="flower right">

。ㄋ模?yīng)用關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）
、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝
、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（工業(yè)軟件、IC設(shè)計(jì)
，開發(fā)基于開放標(biāo)準(zhǔn)的嵌入式軟件和應(yīng)用軟件）
，提升工業(yè)基礎(chǔ)能力。

　　第九條  技改項(xiàng)目按設(shè)備投入核算專項(xiàng)資金

，核算原則如下：

　?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄒ唬┘几捻?xiàng)目的設(shè)備投入主要包括：1.生產(chǎn)、檢測

、研發(fā)設(shè)備購置
；2.自制設(shè)備、融資租賃設(shè)備
；3.直接運(yùn)用于生產(chǎn)活動的工業(yè)軟件
、智能制造控制系統(tǒng)等技術(shù)性投入
。其中
，自制設(shè)備應(yīng)制成成套、成臺設(shè)備（不含設(shè)備維修）
，投入按制成設(shè)備所采購原材料（配件）投入計(jì)算
。

　　（二）列入技改補(bǔ)助資金扶持范圍的設(shè)備投入應(yīng)在項(xiàng)目備案（或核準(zhǔn)）的建設(shè)期內(nèi)購買

。

　?div id="d48novz" class="flower left">

。ㄈ┩患几捻?xiàng)目需在開工后三年內(nèi)完工投產(chǎn)。

　　第四章  技改補(bǔ)助資金

　　第十條 從2021年1月1日開始

，采取事后補(bǔ)助方式
，對企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目給予補(bǔ)助。對上年度設(shè)備投入500萬元及以上（不含稅
，含技術(shù)投入）的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目（含智能化技術(shù)改造項(xiàng)目）
，按年度給予不超過設(shè)備投入10％的補(bǔ)助，單個項(xiàng)目累計(jì)補(bǔ)助最高1000萬元
。

　?div id="d48novz" class="flower left">

。ㄒ唬?019年、2020年已獲技改補(bǔ)助但尚未完工投產(chǎn)的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目
，按《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)和提質(zhì)增效的通知》（廈府辦〔2019〕65號）規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行至項(xiàng)目完工投產(chǎn)
。

　　（二）“三高”企業(yè)符合條件的項(xiàng)目，按《中共廈門市委

、廈門市人民政府關(guān)于實(shí)施高技術(shù)高成長高附加值企業(yè)倍增計(jì)劃的意見》（廈委發(fā)〔2019〕17號）執(zhí)行
。

　　（三）根據(jù)《關(guān)于市級財政扶持資金部分項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的通知》（廈工信政法〔2020〕231號）精神

，項(xiàng)目扶持金額受年度財政預(yù)算總額控制
，具體扶持金額根據(jù)年度財政資金預(yù)算規(guī)模確定。

　?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄋ模﹩渭移髽I(yè)同一年度最多可申報兩個技改補(bǔ)助資金項(xiàng)目

。

　　（五）企業(yè)不得將已獲得市級以上各類財政資金支持的項(xiàng)目

，重復(fù)申報技改專項(xiàng)資金
；企業(yè)不得將已獲市級財政資金支持的項(xiàng)目（包括內(nèi)容相近或相同的項(xiàng)目）或同一設(shè)備原始憑證，重復(fù)申報技改補(bǔ)助資金
。

　　第十一條 技改補(bǔ)助資金申報企業(yè)及項(xiàng)目應(yīng)具備的條件：

　?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄒ唬┰趶B門市依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格的工業(yè)企業(yè)。

　?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ǘ┢髽I(yè)實(shí)施的技改項(xiàng)目在廈門市轄區(qū)范圍內(nèi)

，項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省、市技改投資方向
，并已在投資主管部門備案（審批或核準(zhǔn)）
。

　　（三）項(xiàng)目上一年度備案（或核準(zhǔn)）的建設(shè)期內(nèi)已付款設(shè)備購置發(fā)票金額500萬元及以上（不含稅

，含技術(shù)投入）
。

　　（四）項(xiàng)目已向統(tǒng)計(jì)部門報送固定資產(chǎn)投資報表（206-1或206-2）

。

　?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄎ澹┢髽I(yè)不屬于廈門市失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒平臺和廈門市信用管理平臺披露的聯(lián)合懲戒對象，且企業(yè)法定代表人不屬于失信被執(zhí)行人

。企業(yè)和法定代表人名單通過公安機(jī)關(guān)掃黑辦背景審核
。

　　2019年、2020年已獲技改補(bǔ)助但尚未完工投產(chǎn)的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目

、“三高”企業(yè)符合條件項(xiàng)目
，市委、市政府另有規(guī)定以及已實(shí)行“一企一策”的項(xiàng)目
，按其規(guī)定執(zhí)行
。

　　第五章  技改獎勵資金

　　第十二條 對較上一年度營業(yè)收入增長的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，其技術(shù)改造項(xiàng)目完工投產(chǎn)后給予設(shè)備投入5%的獎勵

，單家企業(yè)每年獲得獎勵資金最高不超過1000萬元
。

　　第十三條 技改獎勵資金與技改補(bǔ)助資金同步申報、審核兌現(xiàn)，申報技改獎勵資金項(xiàng)目的企業(yè)及項(xiàng)目還應(yīng)滿足：

　?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄒ唬╉?xiàng)目屬以下類型之一：

　　1.2019年

、2020年已獲技改補(bǔ)助，但尚未完工投產(chǎn)的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目
，完工投產(chǎn)后（需在開工后三年內(nèi)完工）
。

　　2.2020年12月31日之前已備案（或核準(zhǔn)），2021年申請補(bǔ)助項(xiàng)目

，完工投產(chǎn)后（需在開工后三年內(nèi)完工）
。

　　3.“三高”企業(yè)符合條件項(xiàng)目完工投產(chǎn)后。

　?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ǘ╉?xiàng)目建設(shè)期內(nèi)至少一個年度的設(shè)備投入達(dá)到相應(yīng)技改補(bǔ)助門檻要求

。

　　（三）企業(yè)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)

，以統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)定口徑為依據(jù)
。

　　（四）企業(yè)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入較上一年度有增長

，企業(yè)營業(yè)收入以稅務(wù)部門出具的企業(yè)所得稅年度納稅申報表（A100000表）為依據(jù)
。

　　第六章  技改服務(wù)基金

　　第十四條 技改服務(wù)基金對我市企業(yè)的技術(shù)改造和增資擴(kuò)產(chǎn)提供低成本融資支持，申報技改基金項(xiàng)目應(yīng)滿足以下條件：

　?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄒ唬┰趶B門市內(nèi)注冊的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造或增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目（或市政府確定的其他重點(diǎn)投資項(xiàng)目）

，項(xiàng)目建設(shè)地在廈門，且已依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行備案（或核準(zhǔn)）
；

　?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ǘ┮寻匆罅腥爰几姆?wù)基金“白名單”

。

　　第十五條 已獲技改服務(wù)基金支持項(xiàng)目不得重復(fù)申報技改獎勵資金扶持（二選一）

。

　　第十六條 技改服務(wù)基金的申報和審核程序按《關(guān)于廈門市技改服務(wù)基金支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和增資擴(kuò)產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（廈工信投資〔2020〕211號）等文件執(zhí)行。

　　第七章 申報和審核程序

　　第十七條 技改補(bǔ)助和獎勵資金的申報和審核按如下程序執(zhí)行：

　?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄒ唬┙M織申報

。市工信局按年度制定并發(fā)布技改專項(xiàng)資金申報指南或通知。指南或通知包括申報條件
、支持標(biāo)準(zhǔn)
、材料要求、申報程序
、受理單位
、咨詢電話等內(nèi)容。

　?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ǘ┥陥笫芾?div id="m50uktp" class="box-center"> 。符合條件的企業(yè)按指南或通知要求向注冊地所在區(qū)（管委會）的工信部門進(jìn)行申報，各區(qū)（管委會）工信部門按要求予以受理。

　?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄈ╉?xiàng)目初審

。各區(qū)（管委會）工信部門對項(xiàng)目申報材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行初審
，重點(diǎn)審查申報項(xiàng)目
、材料是否符合要求，形成初審意見
?div id="m50uktp" class="box-center"> ？筛鶕?jù)需要組織專家協(xié)助審查。

　?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄋ模┈F(xiàn)場核查

。各區(qū)（管委會）工信部門組織對通過初審的申報項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場核查（可根據(jù)需要委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助核查），形成現(xiàn)場核查意見
。核查內(nèi)容主要包括：

　　1. 核對項(xiàng)目申報材料的真實(shí)性

；

　　2. 核查項(xiàng)目設(shè)備購置票據(jù)，核定項(xiàng)目設(shè)備實(shí)際投入

；

　　3. 核實(shí)設(shè)備的到位及安裝使用情況

；

　　4. 評估項(xiàng)目是否完工投產(chǎn)（主要以設(shè)備是否具備并實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)功能進(jìn)行評估）。

　?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄎ澹┬庞貌樵兗吧婧谏鎼盒畔⒈葘徍?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。各區(qū)（管委會）工信部門通過廈門市失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒平臺和廈門市信用管理平臺，查詢申報企業(yè)是否為懲戒對象

、企業(yè)法人代表不屬于失信被執(zhí)行人
。各區(qū)（管委會）工信部門將擬安排技改專項(xiàng)資金項(xiàng)目的企業(yè)和法定代表人名單等信息交由同級公安機(jī)關(guān)掃黑辦進(jìn)行背景審核。

　?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。╉?xiàng)目查重

。各區(qū)（管委會）工信部門核查擬補(bǔ)助項(xiàng)目同一項(xiàng)目或設(shè)備是否拆分、重復(fù)申報技改專項(xiàng)資金
，是否重復(fù)申報技改獎勵資金和技改基金等
，并報市工信局進(jìn)行市級部門查重。

　?div id="4qifd00" class="flower right">

。ㄆ撸╉?xiàng)目公示
。各區(qū)（管委會）工信將研究確定擬獎補(bǔ)的企業(yè)及項(xiàng)目，向社會進(jìn)行為期7天的公示
。

　?div id="4qifd00" class="flower right">

。ò耍┵Y金撥付。經(jīng)公示無異議后
，各區(qū)（管委會）工信
、財政部門按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)
。

　　（九）資金結(jié)算

。完成項(xiàng)目資金撥付后
，各區(qū)（管委會）工信、財政部門應(yīng)及時將資金撥付情況報市工信局
、市財政局
，由市財政局進(jìn)行年度市區(qū)資金結(jié)算。

　　各區(qū)（管委會）工信部門在按上述流程審核兌現(xiàn)資金時

，應(yīng)同時執(zhí)行各區(qū)（管委會）對財政資金使用的有關(guān)規(guī)定
。

　　第八章  監(jiān)督和檢查

　　第十八條 市工信、財政部門對各區(qū)的審核工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查

，必要時
，可根據(jù)需要聘請有資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對資金使用情況進(jìn)行核查。專項(xiàng)資金按規(guī)定接受審計(jì)
、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查
。

　　第十九條 各區(qū)工信、財政部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度

，加強(qiáng)資金管理
，實(shí)行專項(xiàng)核算，妥善保存原始資料及憑證備查
。

　　第二十條 責(zé)任追究

。

　　（一）申報企業(yè)違規(guī)責(zé)任追究

。企業(yè)以虛報
、冒領(lǐng)、造假等手段騙取專項(xiàng)資金的
，依法列入失信名單
，由所在區(qū)工信部門推送到信用信息共享平臺和信用廈門網(wǎng)站，全額收回已撥付資金
，并按規(guī)定上繳國庫
，三年內(nèi)不再受理該企業(yè)財政資金扶持申請。違規(guī)違法行為按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）規(guī)定處理
；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理
。

　?div id="4qifd00" class="flower right">

。ǘ┞毮懿块T工作人員違規(guī)責(zé)任追究。工信部門
、財政部門工作人員存在違規(guī)分配資金
，以及其他濫用職權(quán)
、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的
，按照《預(yù)算法》
、《公務(wù)員法》、《監(jiān)察法》
、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)國家規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任
；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理
。

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。ㄈ┑谌綑C(jī)構(gòu)或人員違規(guī)責(zé)任追究。項(xiàng)目資金審核過程中
，聘請的第三方機(jī)構(gòu)或人員有弄虛作假
、徇私舞弊或玩忽職守等行為的，或未經(jīng)允許擅自披露審核
、認(rèn)定結(jié)果的
，或未按規(guī)定組成專家組的，取消其參加有關(guān)專項(xiàng)資金工作的資格
，情節(jié)嚴(yán)重的依法列入信用“黑名單”
。

　　第九章  附則

　　第二十一條 本細(xì)則中技改補(bǔ)助資金屬政策兌現(xiàn)性補(bǔ)助資金，技改獎勵資金

、技改服務(wù)基金貼息支出屬兌現(xiàn)性獎勵資金
。

　　第二十二條  市財政在技術(shù)改造專項(xiàng)資金中安排的貨梯補(bǔ)助資金參照本模式執(zhí)行，具體以相關(guān)申報通知為準(zhǔn)

。

　　第二十三條 本實(shí)施細(xì)則由市工信局

、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本實(shí)施細(xì)則自    年  月   日起實(shí)施

，有效期三年
；執(zhí)行期間，市委
、市政府相關(guān)政策調(diào)整的
，從其規(guī)定執(zhí)行。