關于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知

財建〔2021〕2號

各省

、自治區(qū)
、直轄市
、計劃單列市財政廳(局)、中小企業(yè)主管部門
,新疆生產(chǎn)建設兵團財政局
、工信局:

  為深入貫徹習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第五次會議上關于“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”的重要指示精神

,落實黨的十九屆五中全會提出“支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地”、《政府工作報告》和國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組工作部署
,在“十四五”時期進一步提升中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平
,財政部、工業(yè)和信息化部(統(tǒng)稱兩部門)通過中央財政資金進一步支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">,F(xiàn)將有關事項通知如下:

  一

、工作目標

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,著眼于推進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和助推構建雙循環(huán)新發(fā)展格局

,2021-2025年,中央財政累計安排100億元以上獎補資金
,引導地方完善扶持政策和公共服務體系
,分三批(每批不超過三年)重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)(以下簡稱重點“小巨人”企業(yè))高質(zhì)量發(fā)展,促進這些企業(yè)發(fā)揮示范作用
,并通過支持部分國家(或省級)中小企業(yè)公共服務示范平臺(以下簡稱公共服務示范平臺)強化服務水平
,聚集資金、人才和技術等資源
,帶動1萬家左右中小企業(yè)成長為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)

  二、實施內(nèi)容

  通過中央財政資金引導

,促進上下聯(lián)動
,將培優(yōu)中小企業(yè)與做強產(chǎn)業(yè)相結合,加快培育一批專注于細分市場
、聚焦主業(yè)
、創(chuàng)新能力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)
,推動提升專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量
,助力實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)做實做強做優(yōu),提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力

  (一)支持對象。

  中央財政安排獎補資金

,引導省級財政部門、中小企業(yè)主管部門統(tǒng)籌支持以下兩個方面:一是重點“小巨人”企業(yè)
。由工業(yè)和信息化部商財政部從已認定的專精特新“小巨人”企業(yè)中擇優(yōu)選定(不含已在上交所主板
、科創(chuàng)板和深交所主板、中小板
、創(chuàng)業(yè)板
,以及境外公開發(fā)行股票的)。二是公共服務示范平臺
。由省級中小企業(yè)主管部門商同級財政部門從工業(yè)和信息化部(或省級中小企業(yè)主管部門)認定的國家(或省級)中小企業(yè)公共服務示范平臺中選定
,每省份每批次自主確定不超過3個平臺。上述企業(yè)和平臺須符合的條件詳見附件

  (二)支持內(nèi)容

  支持重點“小巨人”企業(yè)推進以下工作:一是加大創(chuàng)新投入

,加快技術成果產(chǎn)業(yè)化應用
,推進工業(yè)“四基”領域或制造強國戰(zhàn)略明確的十大重點產(chǎn)業(yè)領域“補短板”和“鍛長板”;二是與行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套
,支撐產(chǎn)業(yè)鏈補鏈延鏈固鏈
、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力;三是促進數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化改造
,業(yè)務系統(tǒng)向云端遷移
,并通過工業(yè)設計促進提品質(zhì)和創(chuàng)品牌。另外
,支持企業(yè)加快上市步伐
,加強國際合作等,進一步增強發(fā)展?jié)摿蛧H競爭能力

  支持公共服務示范平臺為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)提供技術創(chuàng)新

、上市輔導、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應用
、數(shù)字化智能化改造
、知識產(chǎn)權應用、上云用云及工業(yè)設計等服務
。其中
,對于重點“小巨人”企業(yè),應提供“點對點”服務

  三

、組織實施

  (一)編報實施方案。省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門

,按要求組織符合條件的重點“小巨人”企業(yè)和公共服務示范平臺自愿申報
,并編制《XX省份第X批支持專精特新“小巨人”企業(yè)工作實施方案》(以下稱《實施方案》
,含推薦的重點“小巨人”企業(yè)名單和公共服務示范平臺名單
,模板見附件)的報送版,按程序聯(lián)合上報兩部門

  (二)審核批復方案

。工業(yè)和信息化部商財政部組織合規(guī)性審核,提出審核意見
,其中
,對于地方推薦的重點“小巨人”企業(yè),按照可量化可考核的統(tǒng)一標準
,擇優(yōu)確定
。省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門,按合規(guī)性審核意見進行修改完善
,并將完善后的《實施方案》[以下稱《實施方案》(備案版)]按程序報送至兩部門
,由工業(yè)和信息化部會同財政部予以批復(含重點“小巨人”企業(yè)名單和公共服務示范平臺名單)。

  (三)工作實施及績效考核

。省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門按照兩部門批復的《實施方案》(備案版)
,組織推進實施并做好分年度實施成效自評估
。工業(yè)和信息化部商財政部對地方培育工作組織分年度績效考核
,明確績效考核等次
,以及繼續(xù)支持的重點“小巨人”企業(yè)(仍通過可量化可考核的統(tǒng)一標準擇優(yōu)確定)
,考核結果與后續(xù)獎補資金安排掛鉤。對于年度績效考核中發(fā)現(xiàn)問題及不足的
,由有關省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門組織落實整改

  (四)撥付獎補資金。兩部門批復《實施方案》(備案版)后

,財政部于批復當年
、實施期滿1年及滿2年時,按照預算管理規(guī)定
、分年度績效考核結果及工業(yè)和信息化部建議
,按程序滾動安排獎補資金,切塊下達省級財政部門
。省級中小企業(yè)主管部門商同級財政部門按照《實施方案》(備案版)
,并結合本地區(qū)重點“小巨人”企業(yè)、公共服務示范平臺實際情況
,確定資金分配方案(獎補資金90%以上用于直接支持重點“小巨人”企業(yè))
,避免簡單分配。按照直達資金管理要求
,各省級財政部門應在接到中央直達資金指標發(fā)文后30日內(nèi),將分配方案上報財政部
,同時抄送財政部當?shù)乇O(jiān)管局

  關于重點“小巨人”企業(yè)支持數(shù)量、績效考核工作程序

、相關標準等事宜
,另行明確。

  四

、其他要求

  (一)加強組織協(xié)調(diào)

。省級中小企業(yè)主管部門會同財政部門組織做好《實施方案》編制報送工作,落實申報責任并核實申報材料和留存?zhèn)洳?做好定期跟蹤指導
、現(xiàn)場督促
、服務滿意度測評、監(jiān)督管理
,適時總結經(jīng)驗做法和存在困難問題
,有關情況報送工業(yè)和信息化部并抄報財政部。

  各省份組織編報《實施方案》過程中

,要嚴格把關
,做好初核,相關佐證材料留存?zhèn)洳?要做好政策解讀解釋

  任何機構和單位不得以參加收費培訓班或解讀班作為企業(yè)申報前提條件。

  (二)加強資金管理。獎補資金管理適用《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》

。省級財政部門
、中小企業(yè)主管部門應按職責分工加強有關獎補資金管理,提高資金使用效益
。公共服務示范平臺所獲獎補資金須用于服務專精特新“小巨人”企業(yè)
,不得用于平衡本級財政預算,不得用于示范平臺自身建設
、工作經(jīng)費等;如檢查考核發(fā)現(xiàn)存在此類問題的
,酌情扣減有關獎補資金。重點“小巨人”企業(yè)所獲獎補資金
,由企業(yè)圍繞“專精特新”發(fā)展目標自主安排使用;對檢查考核發(fā)現(xiàn)以虛報
、冒領等手段騙取財政資金的,按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定處理

  (三)做好信息公開

。根據(jù)預算公開規(guī)定和當前實際,工業(yè)和信息化部主動公開有關工作推進情況
,并公示重點“小巨人”企業(yè)和公共服務示范平臺名單及每年考核結果
,財政部主動公開各省份轉(zhuǎn)移支付分配情況。省級中小企業(yè)主管部門
、財政部門應按職責分工主動公開有關工作推進及資金管理使用情況。

  各省份第一批《實施方案》(報送版)應于2021年3月31日前報送;第二批

、第三批《實施方案》(報送版)應分別于2021年