關(guān)于印發(fā)《國家工業(yè)設(shè)計研究院創(chuàng)建工作指南》的通知
工信部產(chǎn)業(yè)〔2018〕123號
各省
、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市
、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門：
根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》要求
，我部編制了《國家工業(yè)設(shè)計研究院創(chuàng)建工作指南》?div id="jfovm50" class="index-wrap">，F(xiàn)印發(fā)給你們
，請結(jié)合工作實際，認真推動落實
。
附件：國家工業(yè)設(shè)計研究院創(chuàng)建工作指南
工業(yè)和信息化部
2018年7月5日
國家工業(yè)設(shè)計研究院創(chuàng)建工作指南
近年來，我國工業(yè)設(shè)計快速發(fā)展
，行業(yè)規(guī)模逐年擴大
， 創(chuàng)新能力持續(xù)提升
，設(shè)計成果不斷涌現(xiàn)
，成為推動經(jīng)濟新舊 動能接續(xù)轉(zhuǎn)換和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。但與推動經(jīng)濟 高質(zhì)量發(fā)展
、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求相比，我國工業(yè)設(shè) 計仍然存在基礎(chǔ)研究不足
、公共服務(wù)能力滯后等問題
。為健 全工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新發(fā)展支撐體系，加快國家工業(yè)設(shè)計研究院創(chuàng) 建
，帶動省級（包括計劃單列市
，下同）工業(yè)設(shè)計研究院發(fā) 展
，制定本指南
。
一、總體要求
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
:深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神, 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)
，堅持新發(fā)展 理念
，以塑造新動能
、支撐制造強國建設(shè)為目標(biāo)
，堅持市場 導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機制
，面向共性需求，補齊行業(yè) 短板
，打造一批工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)及研究機構(gòu)，構(gòu)建覆蓋不 同區(qū)域
、不同行業(yè)的工業(yè)設(shè)計研究院網(wǎng)絡(luò)，保障和推動制造 業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
。
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ǘ┗驹瓌t
堅持有序發(fā)展
，合理布局
。國家工業(yè)設(shè)計研究院創(chuàng)建統(tǒng) 籌考慮區(qū)域布局和行業(yè)布局。區(qū)域布局上
，突出國家區(qū)域發(fā) 展戰(zhàn)略需求，穩(wěn)步提升全國工業(yè)設(shè)計發(fā)展整體水平
；行業(yè)分 布上
，原則上同一行業(yè)（領(lǐng)域）只認定一家國家工業(yè)設(shè)計研 究院
。
堅持因地制宜
，突出特色。省級工業(yè)設(shè)計研究院建設(shè)應(yīng) 結(jié)合自身條件，立足發(fā)展需求
，避免“一哄而起”。條件暫不 具備的地區(qū)應(yīng)首先夯實基礎(chǔ)
，具備條件的地區(qū)應(yīng)立足優(yōu)勢產(chǎn) 業(yè)
，面向共性需求
，合理定位發(fā)展方向
，突出工業(yè)設(shè)計研究 院的行業(yè)特色。
堅持市場主導(dǎo)
，政府引導(dǎo)。各級工業(yè)設(shè)計研究院應(yīng)按照 企業(yè)化管理
，實現(xiàn)市場化運營
，充分發(fā)揮市場在資源配置中 的決定性作用
。各級政府部門應(yīng)加強對工業(yè)設(shè)計研究院建設(shè) 的前期支持和引導(dǎo)
，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，營造良好發(fā)展 環(huán)境
。
（三）工作目標(biāo)
到“十三五”末
，在工業(yè)設(shè)計發(fā)展總體水平較高的地區(qū)建 設(shè)一批省級工業(yè)設(shè)計研究院
，從中培育若干國家工業(yè)設(shè)計研 究院
。工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)能力全面提升
，基礎(chǔ)保障體系基本 建立。
到2025年
，基本建成適應(yīng)先進制造業(yè)發(fā)展需要，覆蓋 重點行業(yè)和領(lǐng)域的國家和省級工業(yè)設(shè)計研究院網(wǎng)絡(luò)
。工業(yè)設(shè) 計公共服務(wù)與創(chuàng)新發(fā)展體系日益健全
，成為推動制造業(yè)高質(zhì) 量發(fā)展的重要引擎
。
二 、任務(wù)導(dǎo)向
引導(dǎo)工業(yè)設(shè)計研究院以工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域公共服務(wù)為核心 功能，以工業(yè)設(shè)計關(guān)鍵共性技術(shù)為研究重點
，充分利用互聯(lián) 網(wǎng)與信息通信技術(shù)
，有效整合國際國內(nèi)、線上線下各類設(shè)計 資源
，建設(shè)開放共享的研究開發(fā)平臺
、協(xié)同高效的成果轉(zhuǎn)化 平臺
、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動的人才培養(yǎng)平臺
、支撐制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的 公共服務(wù)平臺。工業(yè)設(shè)計研究院要突出以下職責(zé)任務(wù)：
、；
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄒ唬┗A(chǔ)研究
。根據(jù)全球制造業(yè)發(fā)展趨勢和我國制造 強國建設(shè)任務(wù)需要
，開展設(shè)計理論研究
、工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域關(guān)鍵 共性技術(shù)研究，加強工業(yè)設(shè)計新理念
、新材料、新技術(shù)
、新 工具等的推廣應(yīng)用
，開發(fā)滿足制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要的關(guān)鍵 設(shè)計工具、軟件
。
（二）技術(shù)支撐
。建立工業(yè)設(shè)計數(shù)據(jù)資源中心，形成技
術(shù)支撐能力
。重點聚焦元器件數(shù)據(jù)庫、CMF （色彩
、材料與 工藝）數(shù)據(jù)庫
、文化藝術(shù)資源庫
、人體心理生理數(shù)據(jù)庫
、產(chǎn) 品圖譜庫、行業(yè)分析數(shù)據(jù)庫
、生命周期評價數(shù)據(jù)庫
、設(shè)計項 目案例庫、專利數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)信息資源
。參與設(shè)計領(lǐng)域相關(guān) 標(biāo)準制訂工作
。
?div id="4qifd00" class="flower right">
。ㄈ┏晒D(zhuǎn)化
。開展產(chǎn)品試制、檢驗檢測
、質(zhì)量認證、 模具制造等服務(wù)
，有效降低企業(yè)設(shè)計成果轉(zhuǎn)化成本
，提高設(shè) 計企業(yè)市場響應(yīng)速度
。加強成果轉(zhuǎn)化全流程知識產(chǎn)權(quán)保護能 力建設(shè)
，提供專利預(yù)警、快速審查
、快速確權(quán)、快速維權(quán)等 服務(wù)
。搭建工業(yè)設(shè)計網(wǎng)絡(luò)交易平臺
，有效對接需求，整合全 球資源
。
（四）咨詢服務(wù)
。為政府部門提供行業(yè)分析
、政策研究
、 宣貫落實等支撐服務(wù)
。為企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計相關(guān)的戰(zhàn)略咨詢、 過程管理
、技術(shù)支持等業(yè)務(wù)服務(wù)，以及商務(wù)
、金融
、市場、 財務(wù)
、法律等延伸服務(wù)
。
（五）人才培養(yǎng)
。瞄準設(shè)計領(lǐng)域高端、復(fù)合型人才培養(yǎng), 建立區(qū)域性
、行業(yè)性設(shè)計人才培養(yǎng)基地
。加強與相關(guān)院校和 科研機構(gòu)合作，根據(jù)行業(yè)特點開展知識普及
、技能提升等專 業(yè)培訓(xùn)。探索開放式人才培養(yǎng)模式
，推動設(shè)計人才國際國內(nèi) 雙向交流和聯(lián)合培養(yǎng)
。.
（六）交流合作
。組織開展設(shè)計供需對接。推動對外合 作
，廣泛吸引全球設(shè)計智慧
。推動中國設(shè)計“走出去”
，提升 中國設(shè)計國際影響力
，為“一帶一路”建設(shè)等提供服務(wù)。
三、工作程序
（一）開展省級工業(yè)設(shè)計研究院建設(shè)
。省級工業(yè)和信息 化主管部門負責(zé)本地區(qū)省級工業(yè)設(shè)計研究院的建設(shè)工作
。有 條件的地方可圍繞制造強國建設(shè)需要，確定省級工業(yè)設(shè)計研 究院建設(shè)方向
。鼓勵省級工業(yè)設(shè)計研究院在名稱、發(fā)起單位
、 股權(quán)結(jié)構(gòu)、管理模式等方面采取靈活方式
。鼓勵在現(xiàn)有相關(guān) 機構(gòu)基礎(chǔ)上，進行整合改造提升
。
?div id="d48novz" class="flower left">
。ǘ┐_定國家工業(yè)設(shè)計研究院培育對象。我部將在省 級工業(yè)設(shè)計研究院中確定國家工業(yè)設(shè)計研究院培育名單
。有 意列入培育名單的省級工業(yè)設(shè)計研究院
，由省級工業(yè)和信息 化主管部門向我部推薦，推薦材料主要介紹推薦對象的建設(shè) 目標(biāo)
、組建方案、組織構(gòu)架
、運營機制
、既有業(yè)績、發(fā)展規(guī) 劃
、經(jīng)費來源等。我部同意納入培育名單后
，將會同相關(guān)地 方主管部門加強對培育對象的建設(shè)指導(dǎo)
。
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄈ┥壵J定國家工業(yè)設(shè)計研究院
。我部將從穩(wěn)定運 營兩年以上的培育對象中升級認定國家工業(yè)設(shè)計研究院，升 級標(biāo)準見《省級工業(yè)設(shè)計研究院升級為國家工業(yè)設(shè)計研究院 基本條件》（見附件）
。升級認定工作將按照“成熟一家、升級 一家”的原則
，對研究院發(fā)展情況進行綜合評價后確定
。評價 標(biāo)準另行制定。
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄋ模┒ㄆ诳己嗽u估。我部將定期對國家工業(yè)設(shè)計研究 院進行考核
。對于達不到考核要求的
，取消其國家工業(yè)設(shè)計 研究院資格
；對于考核中發(fā)現(xiàn)問題的
，會同地方工業(yè)和信息 化主管部門實施有效整改，推動國家工業(yè)設(shè)計研究院健康發(fā) 展
。
四、工作要求
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄒ唬┘訌姽ぷ鹘y(tǒng)籌
。我部將結(jié)合行業(yè)發(fā)展需要和各地 實際
，提出國家工業(yè)設(shè)計研究院創(chuàng)建總體計劃
。引導(dǎo)地方工 業(yè)和信息化主管部門加強溝通協(xié)作
，錯位發(fā)展，避免重復(fù)建 設(shè)和盲目投資
。適時組織開展工作交流，總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗
，及 時發(fā)現(xiàn)解決問題
，統(tǒng)籌推進創(chuàng)建工作。
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ǘ娀M織領(lǐng)導(dǎo)。各地工業(yè)和信息化主管部門要高 度重視工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)和研究能力建設(shè)
。有條件的地區(qū)可 結(jié)合本指南要求
，研究制定本省（區(qū)
、市）工作方案。充分 發(fā)揮行業(yè)組織
、龍頭企業(yè)
、高等院校和科研院所的作用，組 建專家隊伍
，重視方案論證，加強對本地區(qū)設(shè)計領(lǐng)域共性需 求的分析研判
，指導(dǎo)省級工業(yè)設(shè)計研究院建設(shè)發(fā)展
。
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄈ┘哟笾С至Χ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。我部將積極創(chuàng)造條件，支持國家 工業(yè)設(shè)計研究院建設(shè)發(fā)展
。鼓勵地方財政探索有效方式，支 持省級工業(yè)設(shè)計研究院的初期建設(shè)和持續(xù)發(fā)展
。鼓勵相關(guān)地 區(qū)先行先試
，營造有利于工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的政策 環(huán)境。
附件：省級工業(yè)設(shè)計研究院升級為國家工業(yè)設(shè)計研究院 基本條件
附件
省級工業(yè)設(shè)計研究院升級為
國家工業(yè)設(shè)計研究院基本條件
為貫徹落實“十三五”規(guī)劃綱要要求
，加強對工業(yè)設(shè)計研 究院建設(shè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，在省級工業(yè)設(shè)計研究院建設(shè)基礎(chǔ)上高 標(biāo)準
、高水平建設(shè)國家工業(yè)設(shè)計研究院
，按照《國家工業(yè)設(shè) 計研究院創(chuàng)建工作指南》（以下簡稱《工作指南》）
，對擬升 級為國家工業(yè)設(shè)計研究院的省級工業(yè)設(shè)計研究院（以下簡稱 研究院）提出以下基本條件：
一
、研究院應(yīng)按照《工作指南》的導(dǎo)向和要求，以加強 工業(yè)設(shè)計基礎(chǔ)研究
，提供高水平公共服務(wù)，加速設(shè)計成果轉(zhuǎn) 化
，強化人才培養(yǎng)
，推動工業(yè)設(shè)計加快發(fā)展為目標(biāo)。
二
、研究院組建應(yīng)符合以下條件：
（一）研究院為企業(yè)法人形態(tài)
，采取“平臺+公司”等模式 運行
。
（二）研究院應(yīng)廣泛整合工業(yè)設(shè)計企業(yè)
、相關(guān)制造企業(yè) 的設(shè)計資源，充分吸納高等院校
、科研院所等智力資源
，成 為支撐工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新發(fā)展的公共平臺。
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄈ┭芯吭旱囊劳袡C構(gòu)是以資本為紐帶建立起的獨立 企業(yè)法人，股東中應(yīng)包括當(dāng)?shù)卦O(shè)計或制造業(yè)企業(yè)的骨干企業(yè), 并鼓勵各類資本參與投資
。
三
、研究院應(yīng)建立協(xié)同創(chuàng)新的運行機制
，實行企業(yè)化運 作
，實現(xiàn)自主發(fā)展、自負盈虧
。
（一）研究院的依托機構(gòu)應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有責(zé)權(quán) 明晰的董事會和經(jīng)營管理團隊
。
?div id="4qifd00" class="flower right">
。ǘ┭芯吭簯?yīng)建立適應(yīng)協(xié)同創(chuàng)新需要的運行決策機制、 資金運作機制
、內(nèi)部資源管理及研究成果共享機制等，充分 發(fā)揮各類投資及參與主體的作用
。
四
、研究院應(yīng)具備高水平的基礎(chǔ)研究能力。
?div id="4qifd00" class="flower right">
。ㄒ唬┭芯吭河行袠I(yè)領(lǐng)軍型的專家組成的管理和咨詢團 隊。
?div id="4qifd00" class="flower right">
。ǘ┭芯吭旱囊劳袡C構(gòu)應(yīng)具有固定的研究隊伍
，有專 業(yè)水平高
、設(shè)計實踐經(jīng)驗豐富的帶頭人
，從事研究和公共服 務(wù)的人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于50%。
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄈ┭芯吭耗甓妊邪l(fā)經(jīng)費支出中
，用于工業(yè)設(shè)計基礎(chǔ) 共性研究的資金占比不低于30%
。
五
、研究院應(yīng)具有產(chǎn)品試制、檢驗檢測
、質(zhì)量認證等所 需的先進研發(fā)試驗條件。包括設(shè)計軟件
、數(shù)據(jù)庫
、虛擬現(xiàn)實 /增強現(xiàn)實/混合現(xiàn)實等設(shè)計工具及精密模具、精密加工設(shè)備
、 專用計算機、測試儀器等必要設(shè)備
，大中型3D打印等試生 產(chǎn)條件
。各類設(shè)計開發(fā)軟件和儀器設(shè)備等原值不低于3000 萬元。
六
、研究院應(yīng)具備較強的公共服務(wù)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化能力
。
（一）具有專門的行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護團隊
，提供專利預(yù) 警
、快速審查
、快速確權(quán)
、快速維權(quán)等服務(wù)。能夠開展工業(yè) 設(shè)計相關(guān)的商務(wù)
、金融
、市場
、財務(wù)、法律等延伸服務(wù)
。
?div id="4qifd00" class="flower right">
。ǘ┚哂信c市場
、資本
、渠道、品牌等全產(chǎn)業(yè)鏈溝通 協(xié)作機制
，能夠有效推動產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。
?div id="4qifd00" class="flower right">
。ㄈ┚哂锌茖W(xué)合理的成果轉(zhuǎn)化激勵機制
，能夠積極促 進關(guān)鍵共性技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴散，以及設(shè)計成果的合作共享
。
（四）建設(shè)集合作品發(fā)布
、需求提供
、競價撮合、在線 交易等功能的工業(yè)設(shè)計網(wǎng)絡(luò)交易平臺
。
七
、研究院在技術(shù)開發(fā)、研究成果轉(zhuǎn)化等方面實際運行 效果突出
，對重點服務(wù)的行業(yè)或領(lǐng)域的工業(yè)設(shè)計發(fā)展產(chǎn)生積 極促進作用
。
（一）對工業(yè)設(shè)計關(guān)鍵共性技術(shù)研究作出重要貢獻
、產(chǎn) 生重要影響
。
（二）完成省部級以上研究課題不少于5項
，形成實用 新型和發(fā)明專利（含受理）不少于10項。
?div id="d48novz" class="flower left">
。ㄈ┩瓿蓸I(yè)內(nèi)公認的高水平設(shè)計開發(fā)項目每年不少于 1項
，并產(chǎn)生積極的經(jīng)濟或社會效益。
八
、研究院穩(wěn)定運營兩年以上，具備良好的可持續(xù)發(fā)展 能力
，形成明確的盈利模式
。
（一）研究院各股東投資滿足基本運行要求
。
（二）研究院通過為政府部門和行業(yè)提供戰(zhàn)略咨詢
、設(shè) 計驗證
、樣品試制、產(chǎn)品測試
、數(shù)據(jù)庫支撐等服務(wù)，以及通 過技術(shù)股權(quán)收入
、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等運作
，獲得穩(wěn)定收入。
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄈ┭芯吭和ㄟ^市場化機制與社會資本合作，形成健 康穩(wěn)定的收入來源
。
